關(guān)于啟迪環(huán)境專(zhuān)項調查組第一期調查結果的公告打印
發(fā)布時(shí)間：2021-11-20來(lái)源：?jiǎn)⒌峡毓?/span>
2021年10月22日，《證券時(shí)報》刊登了題為《啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個(gè)在建工程嚴重虛增，127億總額水分幾何？》的報道，實(shí)名指控啟迪環(huán)境多個(gè)在建工程涉嫌“嚴重虛增資產(chǎn)”“財務(wù)造假”“股東關(guān)聯(lián)方占用”等問(wèn)題，并稱(chēng)違紀違規金額達“127億元”。報道發(fā)布后，啟迪控股高度重視并充分關(guān)注。10月26日，經(jīng)報上級紀委，啟迪控股黨委成立了“啟迪環(huán)境專(zhuān)項調查組”，由啟迪控股黨委書(shū)記兼清華科技園聯(lián)合黨委書(shū)記李志強擔任組長(cháng)，啟迪控股黨委副書(shū)記趙東直接負責。調查組的主要任務(wù)是，對記者舉證的各項目進(jìn)行全面調查，摸清真實(shí)情況及原因，正式報告將如實(shí)通報啟迪控股董事會(huì )并上報上級紀委。同時(shí)，敦促現經(jīng)營(yíng)班子積極配合并及時(shí)回應監管部門(mén)和社會(huì )輿論的關(guān)注，對發(fā)現的問(wèn)題有效整改，維持好公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障好8萬(wàn)員工的生計，努力把股民和國有資產(chǎn)的損失降到最小。專(zhuān)項調查組成立后，克服了項目時(shí)間跨度大、部分原管理人員無(wú)法取得聯(lián)系、部分材料丟失，特別是公司總部所在地發(fā)現新冠確診病例，全體人員居家隔離監測等諸多不利影響，調查工作一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，開(kāi)展了一系列調查工作：（1）設立了專(zhuān)門(mén)舉報郵箱；（2）訪(fǎng)談了啟迪環(huán)境相關(guān)人員；（3）查閱了涉及到的項目資料；（4）派遣了多個(gè)小組去12個(gè)項目進(jìn)行了實(shí)地調查；（5）主動(dòng)友好地與記者本人取得了聯(lián)系；（6）訪(fǎng)談了能聯(lián)系到的媒體報道中的被采訪(fǎng)人；（7）聘請了第三方審計機構對12個(gè)項目進(jìn)行審計核查。鑒于社會(huì )各界對啟迪環(huán)境專(zhuān)項調查組的調查結果非常關(guān)注，根據目前已經(jīng)調查掌握的情況，特將已經(jīng)取得的第一期調查結果公告如下：（一）衷心感謝新聞媒體及社會(huì )各界對啟迪環(huán)境的關(guān)切和監督，這對于啟迪環(huán)境進(jìn)一步規范企業(yè)內部運營(yíng)管理、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、承擔更多社會(huì )責任等方面起到積極的促進(jìn)作用。（二）調查組根據目前掌握的情況，梳理了啟迪環(huán)境所有400多個(gè)項目，并重點(diǎn)檢查了報道中所列的12個(gè)項目。經(jīng)過(guò)對12個(gè)項目逐項梳理，采用排除法，部分項目存在立項不嚴謹、管理混亂、工程與商務(wù)資料遺失等問(wèn)題，在計提減值的23.6億元中，已經(jīng)核實(shí)部分項目屬于正常經(jīng)營(yíng)虧損，其它項目正在進(jìn)一步調查核實(shí)中。（三）公司2020年年報、2021年半年報對外披露了在建工程減值情況，減值前公司總資產(chǎn)為445億元。媒體報道涉及的12個(gè)項目，減值金額23.6億元，已經(jīng)全部對外披露，在公司整體業(yè)務(wù)中占比較小。啟迪環(huán)境如果存在公司有意虛增行為，滿(mǎn)打滿(mǎn)算的最大額度對整體業(yè)務(wù)影響也比較小，因此目標與手法反而不合邏輯?？梢源_定，報道中的“127億元在建工程虛增”并不屬實(shí)，一定程度上會(huì )造成廣大讀者的嚴重誤解。（四）經(jīng)過(guò)調查確認，主要股東方均不存在通過(guò)業(yè)務(wù)造假獲益的主觀(guān)動(dòng)因。從2015年至今，啟迪環(huán)境主要股東啟迪科服、清華控股、桑德集團及文一波本人，未通過(guò)資本市場(chǎng)主動(dòng)減持所持股權，未發(fā)現有利用以上信息進(jìn)行二級市場(chǎng)炒作獲利行為。啟迪控股、啟迪科服、清華控股為了解決改革過(guò)程中公司面臨的銀行抽貸壓力，在低價(jià)位區間沒(méi)有實(shí)施原定的增資計劃，反而以貸款、擔保、購買(mǎi)啟迪環(huán)境下屬公司少數股權方式，向上市公司輸送了大約30億元流動(dòng)性。（五）調查發(fā)現，計提減值的項目都是真實(shí)存在，主要是特許經(jīng)營(yíng)及PPP項目，全部通過(guò)公開(kāi)招標落地。形成工程爛尾的主要原因，既有公司資金不足無(wú)法繼續建設的客觀(guān)原因，也有所在地財力有限回款緩慢的因素（全部在欠發(fā)達地區），以及部分垃圾焚燒項目源于建設地居民反對而停工。此類(lèi)項目投資規模大、投資回收期長(cháng)、大部分同業(yè)企業(yè)都會(huì )通過(guò)自己做項目EPC總包賺取工程利潤，而工程收入總額固定的情況下，分期確認受管理人員主觀(guān)判斷的影響較大。同時(shí)，當年的一輪PPP熱潮中，多家龍頭環(huán)保公司激烈拼搶市場(chǎng)蛋糕，部分地區客觀(guān)存在大干快上的問(wèn)題，這也為后續的立項手續不完整、銀行融資停頓、公司內部項目管理流程粗糙等埋下了隱患。本次清理的12個(gè)項目也是以上三大問(wèn)題全部重疊的“重災區”。公司2019年開(kāi)始校企改革后，按照中央關(guān)于校企改革的“整頓、清理、瘦身、正風(fēng)”八字方針，主動(dòng)梳理清查，決定清理此類(lèi)項目，媒體報道的12個(gè)項目都屬于以上自查清理計劃的一部分。（六）調查組重新梳理了啟迪環(huán)境校企改革的研究、決策、啟動(dòng)、執行的所有流程?？梢源_定新管理團隊是按照各級上級黨委要求堅決執行的，原公司第二大股東桑德集團也給予了配合。校企改革啟動(dòng)后，啟迪環(huán)境作為啟迪控股的三級重要子公司，屬于改革轉型的重點(diǎn)。由于該司歷史很長(cháng)、規模較大、業(yè)務(wù)面很廣，曾經(jīng)是老牌的龍頭環(huán)保民營(yíng)企業(yè)，因此也是改革轉型的難點(diǎn)。2018年4月，清華大學(xué)校企改革領(lǐng)導小組下設啟迪控股校企改革工作小組正式成立。2018年底，啟迪環(huán)境確定了建立垂直的黨組織、根據巡視問(wèn)題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產(chǎn)、完善國企制度等改革重點(diǎn)。2019年4月，啟迪控股委派啟迪清潔能源集團董事長(cháng)文輝接任啟迪環(huán)境董事長(cháng)兼黨總支書(shū)記職務(wù)并推動(dòng)改革，期內初步整頓了管理與內控制度、調整了不稱(chēng)職的管理人員，并初步實(shí)現了環(huán)衛業(yè)務(wù)的數字化與自動(dòng)清掃布局。在2020年的疫情中積極組織8萬(wàn)員工齊上陣，多次獲得各地政府感謝與表?yè)P，并涌現出了千里救急奔赴武漢的醫廢戰斗小組。因公司向清潔能源轉型計劃未能實(shí)施，2021年1月，文輝辭任董事長(cháng)回歸啟迪清潔能源集團，啟迪科技服務(wù)董事長(cháng)王書(shū)貴兼任啟迪環(huán)境董事長(cháng)繼續尋求新的改革轉型路線(xiàn)。目前，建立垂直的黨組織、根據巡視問(wèn)題對照整改、整頓管理隊伍、清理部分資產(chǎn)、完善國企制度等工作已經(jīng)基本完成。報道中所列的12個(gè)項目，全部屬于新管理團隊按照改革轉型的標準自我篩查、自我清理的項目，是按照改革路線(xiàn)圖實(shí)施的“瘦身”項目，是本次校企改革措施的必然結果。（七）根據清華大學(xué)與河南省省校合作的約定，河南國資積極參與支持啟迪校企改革工作，2020年啟迪科技服務(wù)集團總部落地河南。2021年1月啟迪環(huán)境與城發(fā)環(huán)境達成了吸收合并的預案并對外公告，希望通過(guò)吸收合并，深化校企改革和國企改革，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰略。啟迪環(huán)境和城發(fā)環(huán)境的吸收合并，是一個(gè)雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)的方案，既能夠化解上市公司風(fēng)險，維護中小股東和8萬(wàn)員工利益，保證幾百個(gè)環(huán)境民生項目的正常運營(yíng)；同時(shí)又能夠實(shí)現城發(fā)環(huán)境做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。目前，該方案已獲得雙方上級單位的批復與支持，但受輿情影響，吸并進(jìn)度預計延期并存在不確定性。（八）鑒于以上項目需要進(jìn)一步調查核實(shí)，調查組也不排除其中有其它嚴重問(wèn)題，基于謹慎原則，調查組已經(jīng)聘請第三方審計進(jìn)行專(zhuān)項審計。未來(lái)隨著(zhù)調查工作的繼續深入，調查組將繼續發(fā)布第二期、第三期公告，并歡迎媒體及各界監督。原舉報郵箱繼續有效（現郵箱未收到任何相關(guān)線(xiàn)索。工作組聯(lián)系到的媒體、被采訪(fǎng)人等也未提供新的相關(guān)材料）。（九）鑒于媒體明確報道稱(chēng)所涉及問(wèn)題系原董事長(cháng)文一波任職期間發(fā)生。調查組已經(jīng)兩次約談文一波并要求他做出書(shū)面說(shuō)明?，F將文一波書(shū)面說(shuō)明中直接回應部分摘要公布（為尊重其本人要求、防止不必要媒體炒作，其全文除上報上級黨委及國家有關(guān)部門(mén)外，不對外公布）：《關(guān)于我與啟迪環(huán)境的情況說(shuō)明》（摘要）
10.22證券時(shí)報發(fā)表了《啟迪環(huán)境涉嫌造假，多個(gè)在建工程嚴重虛增，127億總額水份幾何》的報道，作為該公司的創(chuàng )始人，心情沉重。文中涉及項目確實(shí)基本都處于長(cháng)期停建狀態(tài)，原因基本上都是因為資金問(wèn)題。從2017年末開(kāi)始由于國內PPP項目發(fā)展過(guò)快，項目質(zhì)量，項目投資、建設方都暴露出很多嚴重問(wèn)題，如各地過(guò)度包裝大規模PPP項目，沒(méi)有考慮未來(lái)政府的償付問(wèn)題。項目啟動(dòng)過(guò)快，項目前期手續不全。政府要求不具備條件前提下快速建設、快速完工。行業(yè)內企業(yè)過(guò)于相信資本的力量，承攬巨量與自身實(shí)力不匹配的PPP項目，沒(méi)有考慮政策調整可能帶來(lái)的后果等。從2017年開(kāi)始，由于政府對PPP政策的調整，金融機構開(kāi)始謹慎和收縮對PPP項目的融資支持。由此，造成了幾乎全部的參與到PPP領(lǐng)域的頭部民營(yíng)環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，在手的未融資的項目都不能融資，已經(jīng)融資的項目如果融資結構不合理，被提前贖回，造成全面的流動(dòng)性緊張，很多企業(yè)難以為繼，紛紛選擇被國有接管或出讓企業(yè)控制權，如東方園林、碧水源、博天環(huán)境、國禎環(huán)保等。啟迪環(huán)境也不能幸免，從此現金流開(kāi)始緊張。啟迪環(huán)境還同步遇到了校企改革啟動(dòng)，存在大股東變化的不確定性，各金融機構進(jìn)一步縮減啟迪環(huán)境信貸規模。為了盡可能的對所簽項目（包括環(huán)衛PPP項目在內，啟迪環(huán)境參與的項目近四百個(gè)）負責，啟迪環(huán)境想盡一切辦法?？焱旯ろ椖?、在運營(yíng)項目。但還是有少量項目（數量不到5%）未能繼續投資建設，出現停建個(gè)別甚至爛尾。這對企業(yè)和政府都是不愿意看到的。作為一個(gè)工程師，我一直希望能實(shí)現技術(shù)報國、產(chǎn)業(yè)報國。為了搭建更大的平臺，2015年，桑德環(huán)境（啟迪環(huán)境前身）引進(jìn)啟迪控股和清華控股作為大股東，雙方投入各自資源，協(xié)同發(fā)展。2015年-2017年總體達到預期目標。我也一直兼任公司董事長(cháng)至2019年初。我從2003年任董事長(cháng)至2019年卸任，沒(méi)有從公司拿過(guò)一分錢(qián)工資和獎金，也基本沒(méi)從上市公司報銷(xiāo)過(guò)費用。一心只想如何把公司做成全球著(zhù)名的環(huán)保企業(yè)。在新能源領(lǐng)域投資的桑頓新能源（啟迪環(huán)境持有22%股權，是第二大股東）以及以處理回收廢電池為主的湖南鴻捷新材料公司，受集團征信影響，也被斷貸和抽貸。這兩年也在全力自救。近期，桑頓新能源引進(jìn)了湖南財信金控和中金投資等戰略股東，完善了公司治理，未來(lái)發(fā)展可期。這個(gè)公司有近六萬(wàn)噸正極材料（三元、磷酸鐵鋰和錳酸鋰）和6GW已有產(chǎn)能、11GW在建產(chǎn)能，為湖南本土最大的電池企業(yè)。目前已全面恢復生產(chǎn)，在手訂單充裕。由于集團旗下公司產(chǎn)業(yè)較多，我本人喜愛(ài)技術(shù)和產(chǎn)品，對戰略方向判斷較為擅長(cháng)，不喜歡也不善于企業(yè)管理。我對每個(gè)企業(yè)都采用目標管理，設定目標責任和激勵機制，公司營(yíng)銷(xiāo)、項目建設和運營(yíng)管理都由經(jīng)營(yíng)團隊負責，幾乎沒(méi)有去過(guò)任何一個(gè)項目現場(chǎng)。我的日常管理就是每?jì)蓚€(gè)月召開(kāi)一次重大事項協(xié)調會(huì )，需要我協(xié)調的事項在會(huì )上予以解決或安排。因此，可能造成一些管理上的失察。就報道上指出的項目都是一些未完或未運營(yíng)的PPP項目，這些項目由于宏觀(guān)環(huán)境問(wèn)題或前期手續問(wèn)題，都沒(méi)能融到資，企業(yè)自身沒(méi)有足夠的自有資金去實(shí)施這些項目。同時(shí)由于管理團隊沒(méi)能銜接好（管理層從2017年開(kāi)始逐步調整，我本人2018年下半年開(kāi)始基本沒(méi)有關(guān)注公司經(jīng)營(yíng)），沒(méi)能及時(shí)處理好和各地政府的對接，造成項目的停滯。其中湘潭項目是因為臨避效應停建，一直在跟當地政府洽商索賠事宜（今年已向當地政府發(fā)起索賠訴訟）。這些項目實(shí)際進(jìn)度及業(yè)績(jì)我不具體掌握，我只是每年簽署了年報，所有項目細節都不了解。就財務(wù)情況而言，這些項目都是由啟迪環(huán)境投資，由啟迪環(huán)境實(shí)施項目總承包，然后由各細分專(zhuān)業(yè)公司具體實(shí)施。因此，即使業(yè)績(jì)有出入，也不會(huì )影響公司的凈資產(chǎn)，體現的當期盈利是未來(lái)PPP項目部分收益，是行業(yè)慣用做法。但是否存在項目實(shí)施超前計量和分包等問(wèn)題，有待核查結果。但無(wú)論如何，我應承擔管理責任。另外，這些項目從數量而言只占啟迪環(huán)境經(jīng)營(yíng)項目的很少部分，啟迪環(huán)境還有占據業(yè)務(wù)半壁江山的環(huán)衛業(yè)務(wù)，近四百萬(wàn)噸的水務(wù)業(yè)務(wù)以及國內規模最大的電子廢棄物處置等業(yè)務(wù)。有潛在問(wèn)題部分占比不大。針對啟迪環(huán)境遇到的流動(dòng)性困難和資金緊張困境，大股東啟迪控股和管理層一直在尋求自救，畢竟還有幾百億的資產(chǎn)，近八萬(wàn)員工。盡管這幾年啟迪環(huán)境業(yè)績(jì)有所下滑，但其曾經(jīng)的行業(yè)地位及在手的優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，還是對市場(chǎng)很有吸引力的。和河南城發(fā)和吸收合并方案，是一個(gè)雙贏(yíng)的方案，既可以實(shí)現啟迪環(huán)境脫困，又能實(shí)現城發(fā)環(huán)境做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。為了合并后企業(yè)的健康發(fā)展，對現有潛在風(fēng)險資產(chǎn)進(jìn)行計提，符合慣例，其中不少資產(chǎn)未來(lái)還能實(shí)現價(jià)值。啟迪環(huán)境現在的困境作為曾經(jīng)的董事長(cháng)肯定有不可推卸的責任。媒體報道后得到了社會(huì )各界的關(guān)注，完全理解，監管機構依法核查虛心接受。由于核查，重組停滯，乃至停止，可能造成企業(yè)無(wú)法挽回的經(jīng)營(yíng)困難，由于流動(dòng)性問(wèn)題，最壞的結果可能是企業(yè)破產(chǎn)。不僅近8萬(wàn)的就業(yè)遇到挑戰，同時(shí)幾百個(gè)環(huán)境項目運營(yíng)可能出問(wèn)題，從而可能造成嚴重的環(huán)境問(wèn)題。懇請國家相關(guān)部門(mén)充分考慮啟迪環(huán)境的現狀，吸收合并之后企業(yè)的成長(cháng)空間，本著(zhù)治病救人方針，給予企業(yè)繼續發(fā)展的機會(huì )。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì )創(chuàng )始會(huì )長(cháng)、前啟迪環(huán)境董事長(cháng)，桑德集團董事長(cháng) 文一波，2021.11
啟迪控股黨委啟迪環(huán)境專(zhuān)項調查組
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