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糾正"四風(fēng)"不能止步 作風(fēng)建設永遠在路上——中央紀委有關(guān)負責同志答新華社記者問(wèn)打印

發(fā)布時(shí)間：2018-01-05來(lái)源：新華社

糾正"四風(fēng)"不能止步 作風(fēng)建設永遠在路上——中央紀委有關(guān)負責同志答新華社記者問(wèn)

來(lái)源：新華社 發(fā)布時(shí)間：2017-12-11 17:35

問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹黨的十八大以來(lái)，全黨上下推進(jìn)作風(fēng)建設、大力糾正“四風(fēng)”的做法與成效，以及仍待解決的突出問(wèn)題？

答：黨的十八大以來(lái)，全面從嚴治黨從中央政治局立規矩開(kāi)始，從落實(shí)中央八項規定精神破題，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以上率下，以身作則、身體力行，全黨各級領(lǐng)導干部自覺(jué)向黨中央和習近平總書(shū)記看齊、對標，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干；堅持從具體問(wèn)題抓起，聚焦“舌尖上的浪費”“會(huì )所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”“節日中的腐敗”，深入治理隱形變異新表現；堅持強化監督檢查，抓日常、經(jīng)常抓，緊盯關(guān)鍵節點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾監督作用；堅持嚴格執紀問(wèn)責，對不收斂不收手的，一律從嚴查處，且越往后執紀越嚴，并把問(wèn)責作為利器，推動(dòng)主體責任和監督責任落實(shí)；堅持標本兼治，不斷完善制度，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，面上奢靡享樂(lè )之風(fēng)基本剎住，群眾反映強烈的突出問(wèn)題得到有效遏制，不正之風(fēng)慣性得以扭轉。我們黨用實(shí)際行動(dòng)兌現了莊嚴承諾，贏(yíng)得了黨心民心，剎住了一些過(guò)去被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些過(guò)去司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，使作風(fēng)建設成為黨的建設一張亮麗名片，并帶動(dòng)了社會(huì )風(fēng)氣整體好轉?？梢哉f(shuō)，八項規定改變了中國，在全面從嚴治黨歷史進(jìn)程中寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

作風(fēng)建設永遠在路上。我們清醒地認識到，黨內存在的作風(fēng)不純問(wèn)題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎仍不夠牢靠；壓力傳導存在逐級遞減，上熱中溫下冷、水流不到頭的現象仍然存在；不收斂不收手情況仍然存在，“四風(fēng)”問(wèn)題呈現隱形變異；形式主義和官僚主義問(wèn)題仍然突出，需要著(zhù)力破題整治；有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對性和可操作性，執行不到位。這些都說(shuō)明黨的作風(fēng)建設依然任重道遠。

問(wèn)：習近平總書(shū)記在黨的十九大閉幕后不久，專(zhuān)門(mén)對糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作出重要指示，有何深意？對于在新起點(diǎn)上推進(jìn)作風(fēng)建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有什么意義？

答：黨的十九大對作風(fēng)建設作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會(huì )議就審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定的實(shí)施細則》，近日習近平總書(shū)記再次專(zhuān)門(mén)對糾正“四風(fēng)”問(wèn)題作出重要指示，這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀的堅強決心，要求全黨繼續保持強大政治定力和戰略定力，糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)沒(méi)有間歇期、沒(méi)有休止符！

習近平總書(shū)記的重要指示精神，是在新起點(diǎn)上的再部署、再出發(fā)，是深化作風(fēng)建設的動(dòng)員令，是我們今后一段時(shí)期馳而不息糾正“四風(fēng)”的重要遵循。要深刻理解和領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位和政治覺(jué)悟，堅決捍衛來(lái)之不易的作風(fēng)建設成果，一刻不能松、半步不能退，絕不讓享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)卷土重來(lái)，絕不讓特權思想和特權現象盛行，要發(fā)揚釘釘子精神，一錘接著(zhù)一錘敲，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設向縱深發(fā)展，將這張亮麗名片越擦越亮。

問(wèn)：經(jīng)過(guò)五年整治，“四風(fēng)”問(wèn)題中，享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)基本剎住，形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，目前“四風(fēng)”問(wèn)題還有哪些新表現新動(dòng)向？

答：奢靡享樂(lè )歪風(fēng)在高壓之下出現一些新動(dòng)向新表現，其中比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規公款吃喝轉入內部食堂、培訓中心、農家樂(lè )等隱蔽場(chǎng)所，或接受私營(yíng)企業(yè)在高檔小區內安排的“一桌餐”；有的在費用報銷(xiāo)上做手腳，將大額消費拆分成多個(gè)小額發(fā)票報銷(xiāo)，或長(cháng)期在飯店掛賬，待“風(fēng)頭”過(guò)后一起結賬。公款旅游打著(zhù)單位集體活動(dòng)、職工療養休養等“幌子”，公務(wù)出國扎堆熱點(diǎn)國家，借公務(wù)之機游山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關(guān)利益單位、管理服務(wù)對象支付旅游費用。收送禮品、禮金避開(kāi)敏感時(shí)間節點(diǎn)搞“錯峰送禮”，還通過(guò)電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進(jìn)行。通過(guò)違規借用下屬單位或企業(yè)車(chē)輛等方式使用公務(wù)用車(chē)，甚至變“公車(chē)私用”為“私車(chē)公養”?；閱氏矐c事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

同時(shí)，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問(wèn)題還比較突出，主要有10種表現：一是在貫徹落實(shí)方面，有的領(lǐng)導干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調門(mén)高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿(mǎn)足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導干部說(shuō)一套做一套，我行我素。二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過(guò)場(chǎng)，像打造旅游線(xiàn)路一樣打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，無(wú)論什么調研主題，去的是同一條路線(xiàn)、訪(fǎng)的是同一批對象、聽(tīng)的是同一套說(shuō)辭，搞“大伙演、領(lǐng)導看”的走秀式調研。三是在服務(wù)群眾方面，有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)長(cháng)期無(wú)人接聽(tīng)；有的政府網(wǎng)站更新的內容主要是領(lǐng)導活動(dòng)，政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)等欄目幾乎成為僵尸欄目。四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領(lǐng)導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀(guān)實(shí)際，“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開(kāi)會(huì )議方面，一些地方無(wú)論什么會(huì )議都要層層重復開(kāi)，一個(gè)接一個(gè)，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)。六是在改進(jìn)文風(fēng)方面，有的地方寫(xiě)文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫(huà)瓢”，內容不是來(lái)自調查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責任擔當方面，有的領(lǐng)導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態(tài)。八是在工作實(shí)效方面，有的地方對工作不重實(shí)效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開(kāi)始就急于總結成績(jì)、宣傳典型，搞“材料出政績(jì)”。九是在履行職責方面，有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。十是在對待問(wèn)題方面，有的黨員干部對身邊不良風(fēng)氣和違規問(wèn)題態(tài)度漠然，事不關(guān)己、高高掛起，知情不報、聽(tīng)之任之，甚至在組織向其了解情況時(shí)仍不說(shuō)真話(huà)。這些問(wèn)題，正如習近平總書(shū)記所指出的，“看似新表現，實(shí)則老問(wèn)題”，必須要下大力氣加以整治。

問(wèn)：習近平總書(shū)記重要指示中深刻指出“四風(fēng)”問(wèn)題具有“頑固性反復性”，應該如何理解？

答：2014年1月，習近平總書(shū)記明確指出：“作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就?！绷暯娇倳?shū)記這一重要論斷，促進(jìn)全黨形成了馳而不息正風(fēng)肅紀，對“四風(fēng)”問(wèn)題緊咬不放、緊盯不松的政治品格。

近日習近平總書(shū)記再次強調“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復性，為全黨再次敲響警鐘?！八娘L(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久、成因復雜，而且受到歷史文化、傳統觀(guān)念、社會(huì )習俗等因素影響，不是一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。必須警鐘長(cháng)鳴，久久為功。從紀檢監察機關(guān)今年查處“四風(fēng)”問(wèn)題情況看，2017年1月至10月全國共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題3.78萬(wàn)起，其中，違紀行為發(fā)生在2017年的仍有9600多起，占當年查處總量的25.5%，這說(shuō)明不收斂不收手的現象仍然存在，頂風(fēng)違紀行為還有增量，印證了“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復性的判斷，說(shuō)明整治“四風(fēng)”問(wèn)題必須持續加大力度，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把螺絲擰得更緊，工作做得更實(shí)，才能打贏(yíng)作風(fēng)建設的攻堅戰、持久戰。

問(wèn)：習近平總書(shū)記提出要“抓住主要矛盾”，特別要針對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，應怎樣加強整改？要向哪些方面、哪些領(lǐng)域聚焦發(fā)力？

答：形式主義、官僚主義問(wèn)題涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現形式。當前全黨全國正在掀起學(xué)習貫徹黨的十九大精神熱潮，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住主要矛盾，把習近平總書(shū)記指出的表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，綜合施策，以重點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

一是強化理想信念教育。作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。要采取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養，進(jìn)一步堅定理想信念，提高落實(shí)中央八項規定精神的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把中央八項規定和新修訂的實(shí)施細則精神作為即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內容，引導黨員干部通過(guò)進(jìn)一步樹(shù)立“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，筑牢抵制歪風(fēng)邪氣的思想根基。

二是強化主體責任落實(shí)。解決形式主義、官僚主義問(wèn)題的主體責任在各級黨組織及其主要負責人。各級主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過(guò)層層壓實(shí)主體責任，認真查擺本地區本部門(mén)本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問(wèn)題和成因，拿出見(jiàn)人見(jiàn)事的過(guò)硬措施，一步一步地扎實(shí)整改。要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，督促其強化監管、健全制度，及時(shí)發(fā)現和糾正突出問(wèn)題，形成齊抓共管的工作合力。

三是從具體問(wèn)題抓起。要聚焦習近平總書(shū)記在重要指示中指出的10個(gè)方面形式主義、官僚主義具體表現，特別是表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局。當前重點(diǎn)是要聚焦貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，著(zhù)力整治、抓出成效。

四是嚴格監督執紀問(wèn)責。堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問(wèn)題造成大影響。對確實(shí)構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，并點(diǎn)名道姓通報曝光，以嚴肅問(wèn)責倒逼黨員干部轉作風(fēng)改作風(fēng)。

問(wèn)：如何通過(guò)抓“關(guān)鍵少數”，讓各級領(lǐng)導干部進(jìn)一步帶頭轉變作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”？

答：風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導干部。一方面，從中央和國家機關(guān)的黨員干部抓起。中央和國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，地位重要，影響面廣，中央和國家機關(guān)領(lǐng)導干部的“頭雁效應”更加明顯。反對形式主義、官僚主義的“第一刀”，先從中央和國家機關(guān)切起，從中央和國家機關(guān)學(xué)習貫徹黨的十九大精神和文件印發(fā)、會(huì )議召開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、審批監管、調查研究等工作的實(shí)效入手，扎扎實(shí)實(shí)地抓、認認真真地改，以?xún)?yōu)良作風(fēng)層層帶動(dòng)各級黨政機關(guān)和黨員干部轉作風(fēng)改作風(fēng)。

另一方面，從各級黨組織主要負責人抓起。黨組織主要負責人是頭雁，是“關(guān)鍵少數”中的“關(guān)鍵少數”，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標。必須緊緊盯住各級黨組織主要負責人，督促其樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數”的自我革命帶動(dòng)“大多數”黨員干部的作風(fēng)轉變。

問(wèn)：中央紀委機關(guān)自身在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，糾正形式主義和官僚主義方面，準備采取哪些舉措？

答：黨的十八大以來(lái)，中央紀委機關(guān)堅決落實(shí)中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)明顯減少，但形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然不同程度存在。比如，有的基層黨組織理論學(xué)習和工作實(shí)踐存在脫節，向下級單位要材料過(guò)多過(guò)急，調研中走基層蹲下去摸實(shí)情少等問(wèn)題仍然存在，還有一些同志對聯(lián)系地區和部門(mén)同志口大氣粗甚至居高臨下。對這些問(wèn)題，必須予以認真解決。

中央紀委作為黨內監督最高專(zhuān)責機關(guān)，打鐵必須自身硬，在整治“四風(fēng)”問(wèn)題上應站位更高、標準更嚴、行動(dòng)更自覺(jué)，確保以扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴治黨，深入抓好中央八項規定精神的貫徹落實(shí)，做好正風(fēng)反腐工作。要首先聯(lián)系職責把自己擺進(jìn)去，率先垂范，帶頭查找自身存在的短板與不足，帶頭整改落實(shí)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，從學(xué)風(fēng)、文風(fēng)等細節抓起，以好的作風(fēng)確保好的效果。要結合工作實(shí)際，聚焦突出問(wèn)題，帶動(dòng)機關(guān)作風(fēng)整體轉變。通過(guò)提醒警示、批評教育、誡勉談話(huà)等手段傳導壓力，使機關(guān)干部受到嚴格的日常監督。對熱衷于搞形式主義和官僚主義、造成嚴重后果和不良影響的機關(guān)干部，嚴肅處理、絕不姑息。（記者 吳晶 朱基釵）