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啟迪桑德董事長(cháng)文一波：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)或將實(shí)現彎道超車(chē)打印

發(fā)布時(shí)間：2017-02-10來(lái)源：《環(huán)境經(jīng)濟》

2016年12月5日，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯穼⒅饕繕思爸笜藬祿?，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度，意味著(zhù)“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速，涉及的細分領(lǐng)域將更多?！笆濉逼陂g，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場(chǎng)規模、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個(gè)全新階段。

近日，《環(huán)境經(jīng)濟》雜志刊發(fā)啟迪桑德董事長(cháng)文一波文章《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)或將實(shí)現彎道超車(chē)》。

啟迪桑德董事長(cháng)文一波

2016年12月5日，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

《規劃》分析了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護形勢：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然突出，多階段、多領(lǐng)域、多類(lèi)型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大。明確“提高環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板”為“十三五”的核心任務(wù)。

《規劃》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統穩定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。

從《規劃》中我們可以看到，生態(tài)環(huán)境保護治理目標不再僅僅停留在維持、修復、阻止惡化的層面，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現全面改善和優(yōu)化?！兑巹潯穼⒅饕繕思爸笜藬祿?，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度，意味著(zhù)“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速，涉及的細分領(lǐng)域將更多。

中國環(huán)境形勢之嚴峻，治理任務(wù)之繁重，治理需求之迫切，治理問(wèn)題之復雜，治理難度之高，幾乎可以稱(chēng)為全球之最。在生態(tài)文明建設上升為國家戰略的背景下，隨著(zhù)全面深化改革與全面依法治國的深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設體制機制的逐步健全，創(chuàng )新、綠色發(fā)展政策的深入實(shí)施，加強環(huán)境保護治理的政策、法規、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)紅利的逐步釋放，“十三五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場(chǎng)規模、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個(gè)全新階段。

“十三五”末，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模有望達到全球第一

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，作出了一系列重大決策部署，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，啟動(dòng)實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。在過(guò)去的幾年中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現了快速發(fā)展，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元。

雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍十分突出，還有近70%的環(huán)境治理需求沒(méi)有被市場(chǎng)挖掘?！笆濉逼陂g，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模將大幅擴容，新興領(lǐng)域市場(chǎng)需求將快速釋放。據環(huán)境保護部環(huán)境規劃院測算，全社會(huì )環(huán)保投資將達到17萬(wàn)億元，為“十二五”的3倍以上，年增速有望達到18%，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重將從2015年的2.1％左右增至2020年的3％以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱。

資料顯示，美國是目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模最大的國家，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的近19%，中國市場(chǎng)規模全球排名第二，市場(chǎng)占比已超過(guò)13%。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已處于穩定、成熟發(fā)展的階段，年均增長(cháng)速度低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均8%的增速，而中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，年均增長(cháng)速度有望達到18%。到“十三五”末，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模有望超過(guò)美國，成為全球第一。

多個(gè)細分領(lǐng)域的市場(chǎng)規模、技術(shù)水平走在世界前列

政策、法規、制度是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的主要驅動(dòng)力?！笆濉逼陂g，為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中國的環(huán)境治理理念、治理手段都將發(fā)生重大轉變。

一是政府在多個(gè)領(lǐng)域建立了史上最嚴的環(huán)境保護制度?！兑巹潯芬裁鞔_提出了“地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類(lèi)水體比例”等12項約束性指標。

二是為確保各項措施落實(shí)到位，達成治理目標，建立了“中央環(huán)保督查、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、環(huán)保機構垂直管理、生態(tài)保護補償機制、河長(cháng)制”等一系列創(chuàng )新性制度體系。

三是完善環(huán)保市場(chǎng)機制，建立健全PPP、政府采購服務(wù)、第三方治理、綠色金融、排污權交易、環(huán)境保護稅等一系列制度法規。

在新的規劃、政策、法規、制度推動(dòng)下，污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝等傳統環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模大幅擴容，海綿城市、地下管廊、綜合區域治理、土壤修復、黑臭水體、污泥處理、VOCs監測等新興市場(chǎng)快速釋放，城鎮黑臭水體、垃圾分類(lèi)、霧霾、污泥處理、垃圾滲濾液等環(huán)境治理難點(diǎn)有望實(shí)現技術(shù)突破。

中國有著(zhù)數萬(wàn)級的環(huán)保市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數據、新材料、新技術(shù)等驅動(dòng)下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現彎道超車(chē)，到“十三五”末，在一些細分領(lǐng)域，市場(chǎng)規模、技術(shù)水平將達到世界前列，甚至成為全球第一。

脫硫、脫硝、除塵、VOCs等市場(chǎng)總體投資規模將超過(guò)5000億元

2016年9月，世界衛生組織公布的一份報告顯示，世界上92%的人生活在空氣質(zhì)量低于世界衛生組織限值的地區。資料顯示，中國最大的500個(gè)城市中，只有不到1%的城市達到了世界衛生組織推薦的空氣質(zhì)量標準。

美國國家航空暨太空總署公布的一張世界空氣質(zhì)量地圖顯示，全球細顆粒物污染最嚴重的地區是北非以及中國的華北、華東和華中全部，中國大部分地區細顆粒物平均濃度超出世界衛生組織規定的有關(guān)污染指標的8倍以上。

《規劃》提出，深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機物污染防治，開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，實(shí)現全國地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續下降，臭氧濃度保持穩定、力爭改善。

據預測，“十三五”期間，僅脫硫、脫硝、除塵市場(chǎng)總體投資規?？蛇_4080億元，市場(chǎng)容量將繼續保持10%左右的增幅。國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”節能減排綜合工作方案》首次將VOCs納入減排目標，到2020年VOCs排放總量較2015年下降10%?！笆濉逼陂g，VOCs市場(chǎng)規模將超過(guò)1400億元。

脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物控制，汽柴油車(chē)輛排放凈化，環(huán)境監測等技術(shù)研發(fā)；灰霾和臭氧形成機理、來(lái)源解析、遷移規律及監測預警研究；大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量技術(shù)體系建設，大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等，是完成“十三五”大氣污染防治任務(wù)的關(guān)鍵所在，這些研究任務(wù)都是世界級課題。

目前，雙塔精餾脫硫技術(shù)、脫硫廢水煙氣零排放技術(shù)、氧化吸收脫硝及資源化利用技術(shù)、揮發(fā)性有機廢氣VOCs復相催化氧化治理技術(shù)、濕式靜電除霧深度凈化技術(shù)等經(jīng)過(guò)鑒定，可達到國際先進(jìn)水平。隨著(zhù)市場(chǎng)的釋放、標準的提高、競爭的加劇，相關(guān)技術(shù)將取得進(jìn)一步突破。

城鎮污水處理設施建設共投資約5829億元

“十三五”期間，城市污水處理率及污泥無(wú)害化處理率進(jìn)一步提高。城市污水處理率達到95%，縣城達到90%，建制鎮達到70%；城市污泥無(wú)害化處理率達到90%，縣城達到70%，建制鎮達到50%。新增污水處理能力4890萬(wàn)立方米/日，提標改造污水處理設施規模4053萬(wàn)立方米/日。

“十三五”期間，城鎮污水處理設施建設共投資約5829億元，其中各類(lèi)設施建設投資5784億元，監管能力建設投資45億元。各類(lèi)設施建設投資中，污水處理設施投資1587億元，管網(wǎng)設施投資3564億元，再生水利用設施投資215億元，初期雨水治理設施投資102億元。

“十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無(wú)害化處理處置規模6.31萬(wàn)噸/日，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設施投資316億元?！笆濉毙略龌蚋脑斓奈勰嗵幚硪幠Ｊ恰笆濉钡?.4倍，污泥處理能力不足的問(wèn)題有望在“十三五”期間得到緩解。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國污水處理技術(shù)在眾多細分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。新型低能耗一體化MBR（膜生物反應器）、含磷工業(yè)廢水治理技術(shù)等已經(jīng)達到世界先進(jìn)水平。在污泥處理領(lǐng)域，桑德的電滲透高干污泥脫水設備經(jīng)國內權威專(zhuān)家鑒定，達到了國際領(lǐng)先水平。

全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設總投資約1924億元

“十三五”期間，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力49萬(wàn)噸/日，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力的比例達到50%，東部地區達到60%；新增收轉運體系能力46萬(wàn)噸/日；餐廚垃圾處理力爭到“十三五”末形成4萬(wàn)噸/日的處理能力。

“十三五”期間，全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設總投資約1924億元。其中，無(wú)害化處理設施建設投資1360億元，收轉運體系建設投資227億元，餐廚垃圾專(zhuān)項工程投資136億元，存量整治工程投資77億元，垃圾分類(lèi)示范工程投資86億元，監管體系建設投資38億元。

目前，我國垃圾焚燒處理二惡英排放值檢測結果為0.0028ngTEQ/m3，低于歐盟0.1ngTEQ/m3的排放標準，垃圾焚燒處理技術(shù)已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平。

針對中國居民垃圾分類(lèi)工作多年難以實(shí)現有效推進(jìn)的情況，桑德正在開(kāi)發(fā)生活垃圾干濕分離、干式厭氧及潔凈氣化組合技術(shù)，并取得了重大進(jìn)展。利用這項技術(shù)，可以得到熱值更高的干垃圾和有機質(zhì)含量更高的濕垃圾，為垃圾分類(lèi)處置創(chuàng )造良好條件。

此外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)方面，中國環(huán)保企業(yè)走在了世界前列，利用環(huán)衛云平臺使傳統低端的環(huán)衛產(chǎn)業(yè)變得“高大上”，作業(yè)效率更高，管理更精準，跨界、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維得到充分應用。

地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設施建設投資約1700億元

《水污染防治行動(dòng)計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?，?030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除?！笆濉逼陂g，需要整治的城市黑臭水體有1992個(gè)，總長(cháng)度5904公里，地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設施建設投資約1700億元。

黑臭水體治理技術(shù)主要包括控源截污技術(shù)、內源治理技術(shù)、生態(tài)修復技術(shù)等，相信在政策驅動(dòng)、監管驅動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)的作用下，黑臭水體治理技術(shù)也將達到世界級水準。

土壤修復市場(chǎng)投資規模將超過(guò)5.7萬(wàn)億元

根據環(huán)境保護部運用國際通行模型所作的預測，我國土壤修復市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規模將超過(guò)5.7萬(wàn)億元。隨著(zhù)“土十條”的出臺和推進(jìn)，“十三五”期間，土壤修復市場(chǎng)發(fā)展將迎來(lái)拐點(diǎn)并持續加速。

土壤修復技術(shù)體系在國際市場(chǎng)已基本形成，雖然我們可以通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng )新的方式發(fā)展土壤修復技術(shù)，但由于國內的土壤類(lèi)型、條件、場(chǎng)地污染的特殊性，亟須發(fā)展適合我國國情的修復技術(shù)與設備。

目前，我國土壤修復技術(shù)正逐步實(shí)現突破，處理石油類(lèi)土壤污染的原位地質(zhì)綜合修復技術(shù)、原位蒸汽加熱-SVE耦合處理技術(shù)等已接近國際先進(jìn)水平。隨著(zhù)土壤修復市場(chǎng)需求的釋放，將會(huì )有更多的資本、人才投入到這一領(lǐng)域，土壤修復技術(shù)有望實(shí)現突破并達到世界級水平。

海綿城市建設總投入將在1.2-1.9萬(wàn)億元

按照《2016年海綿城市建設試點(diǎn)城市申報指南》中2020年完成20%城市建成區的海綿城市建設目標要求來(lái)推算，“十三五”期間，海綿城市建設總投入將在1.2～1.9萬(wàn)億元。

已出臺的《室外排水設計規范》《城鎮雨水調蓄工程技術(shù)規范》和《城鎮內澇防治技術(shù)規范》等三部國家標準，在國際排水技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。隨著(zhù)大規模黑臭水體治理的展開(kāi)，預計將有更多項技術(shù)標準達到國際先進(jìn)水平。

“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境保護機遇與挑戰并存，既是負重前行、大有作為的關(guān)鍵期，也是實(shí)現質(zhì)量改善的攻堅期、窗口期，環(huán)保企業(yè)要充分利用新機遇、新條件，妥善應對各種風(fēng)險和挑戰，不斷提高自身實(shí)力，相信不久的將來(lái)，會(huì )有更多的本土環(huán)保企業(yè)成長(cháng)為世界級環(huán)保企業(yè)。